——2019年8月30日在县十四届人大常委会第27次会议上

主任、各位副主任、各位委员：

根据县人大常委会《关于〈伊川县自然资源局工作评议自查报告〉审议意见的转办通知》（伊人常201931号）的工作部署，自然资源局高度重视，对存在的四个方面问题专题研究部署，全面梳理归类，逐项拟订措施，制定了整改方案，形成整改任务清单，确立了目标，落实了责任，强化了措施，明确了期限。按照“先易后难，先急后缓，边评边改，尽快见效”的原则，认真做好审议意见的整改工作，整改取得了一定成效。现将整改落实情况报告如下：

一、针对机构改革有待进一步完善问题。

一是“三定”规定已经制定到位、落实到位。细化优化部门主要职责，结合行政审批制度改革和放管服改革的要求，对原国土资源局和规划局内设科室进行整合，科学设置内设机构12个。目前，机构、人员已经全部落实到位，实现了“1+1=1”。

二是聚焦机构改革，提高行政效率。通过科学设置内设机构，理顺内部职责，再造业务流程，促进职能优化。用地预审、选址意见书和土地划拨决定书、建设用地规划许可证等“多审合一”“多证合一”，正在逐步落到实处，提高行政审批效率。

三是加强干部队伍建设，加快人员融合。加强领导班子建设。机构改革后，班子大了，为提高班子的战斗力、向心力、凝聚力，局党组重新修订了包括局党组会议制度、局党组议事规则、局长办公会议制度、局长办公会议议事规则、中心组理论学习制度、业务例会制度等10项制度，做到用制度管人、管事，保障各项决策的科学性、民主性。加强干部队伍建设。按照厅党组和市局安排，从3月份开始，在全系统开展为期6个月的“以党的建设高质量推动自然资源工作高质量”大学习、大讨论、大提升活动，着力打造“基础实、发展好、人心齐、出彩浓”的自然资源系统，使干部职工人人争当勤奋学习、善于思考的模范，解放思想、与时俱进的模范，勇于实践、锐意创新的模范。通过开展集中学习，系统干部职工重点学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是要把习近平生态文明思想入脑入心，深入学习习近平在河南代表团重要讲话，领会全省全市自然资源工作会议精神，原原本本学，逐字逐句学，联系实际、联系工作、联系自身学，自觉把学习融入工作生活的各个方面，做到融会贯通、落细落实。

二、针对土地管理有待进一步强化问题

一是加强集体土地征收管理。制定了《伊川县集体土地征收管理办法》（伊政[2019]10号），明确了相关部门在土地征收中职责分工、征收程序、补偿标准、安置政策，规范了集体土地征收行为，维护了农民的合法权益。

二是加快推进我县农村建设用地复垦和补充耕地项目的实施，保障重点项目用地，助推乡村振兴。县委、县政府印发了《伊川县农村建设用地复垦和补充耕地项目实施方案》（伊办[2019]75号）。要求2019年10月30日前，完成农村建设用地复垦和补充耕地20000亩，其中农村建设用地复垦完成拆旧指标10000亩；完成补充耕地指标10000亩。任务已经下达各乡镇、街道。县委、县政府已经召开了两次推进会，目前该项工作正全力推进。

三是加快空闲土地处置力度。对10个批而未征收地块，我们成立了8个工作组，抽调16个人，积极与乡镇街道沟通对接，争取在半个月内征收到位。建立台账，加强对供地监管力度。对存在闲置一年以上两年以下的，依法征收闲置费，超过两年属企业自身原因闲置的依法予以收回。8月7 日，县建设用地协调第3次例会对闲置用地处置进行研究，提出解决办法。今年，依法对河南杜康酒业股份有限公司位于伊川县平等乡洛栾快速通道以西、洛栾公路以东310亩超过两年闲置土地依法予以收回。对其他排查出10宗供而未用土地，已经制定了具体处置方案，正在按程序依法处置。

三、针对规划编制执行有待进一步强化问题

加大规划编制投入，提升规划编制水平，完善规划体系。一是加快推进总规和乡镇规划编制工作。2019年2月15日，市规委会对总规进行审定。根据市规委会意见，对总体规划做好修改完善，6月27日经县人大常委会审议通过。乡镇规划鸣皋，葛寨，江左，吕店四个乡镇已完成并通过专家评审，于2018年4月通过县规委会研究通过，彭婆镇已形成初步成果，已报送市专家组审查。其他七个乡镇（白元、白沙、半坡、酒后、鸦岭、高山、平等）经过督促，正按要求进行编制，争取11月拿出成果，上报进行评审。

二是做好村庄规划编制工作。按照市委市政府工作要求，我县今年要完成328个村规划，目前我县共启动村庄规划120个，剩余208个村庄第二批启动，初定从承接我县规划编制任务的11个设计单位中，选取工作积极性高，编制水平高的设计单位，推荐给乡镇，由乡镇自行选择，尽快完成规划设计单位选定，全面启动规划编制工作。

三是加强控规、县城重点部位和区域的规划编制。启动老城区约30平方公里的控规编制工作。《城市公共文化设施专项规划》《城市教育设施专项规划》《城市供水与节约用水专项规划》等7个公建类专项规划编制工作，目前正在进行评审招标。完成了忠旺铝业地块、行政中心地块控规设计及伊龙路—振兴路改造区域和西山地块、文化路地块、金桃李学校北侧等三个项目规划方案设计工作。

四、针对执法效果有待进一步提升问题

一是整合执法力量。结合这次机构改革，对规划、矿产、土地监察大队进行整合，成立了68人组成自然资源综合执法大队，下设五个执法中队,全部下沉一线执法。

二是加大科技力量投入。筹措资金20余万元，建立了“蓝天卫士信息指挥中心”，通过日常巡查与技术监控，实现人机结合，达到对自然资源违法违规行为的“早发现、早制止、早处置”，有效遏制基层自然资源各类违法违规行为，把违法问题“发现在初始 ，解决在萌芽状态”。

三是实行网格化管理。为进一步加强自然资源管理工作，认真落实自然资源执法监管共同责任机制，确保及时发现并有效制止各类违法违规行为，2019年4月12日，县委、 县政府出台了《关于进一步加强自然管理资源网格化管理的实施意见》（伊发〔2019〕5号）。以“监管中心下移”为重点，强化乡镇（街道）、村属地管理。切实履行自然资源监管责任，进一步强化和延伸巡查监管领域，建立覆盖县、乡、村的三级自然资源监管网格。

四是强化县城居民建房的管理。2019年7月，县政府出台了《关于印发伊川县县城规划区居民建房管理办法（试行）的通知》（伊政〔2019〕11号）文件，印发了《关于加强县城规划区居民建房管理的通告》5000余份，加强县城规划区居民建房审批管理，规范城区建设和用地秩序。

通过综合施策，加大了执法力度，扭转了执法被动局面，自然资源管理秩序持续向好。今年以来，共配合乡镇取缔非法采砂点201处，拆除60宗，立案53宗，没收砂石料 17余万方，扣押钩机70台、铲车9辆、运输车19辆，行政拘留7人，刑事拘留2人。在土地卫片执法百日行动中，共整改土地卫片122宗，568亩，其中拆除复垦75宗，恢复耕地面积278亩。

主任、各位副主任、各位委员、同志们，县人大评议自然资源工作，是对我们工作的大检阅、大促进，通过人大评议意见的整改落实，解决了一系列问题，取得了一定的成效。但与县人大及广大人民群众的要求相比还有不小差距。下步，我局将结合重点工作任务，继续抓好整改，巩固县人大评议成果。一是牢记宗旨提高政治站位。深刻践行习近平新时代中国特色社会主义思想，始终坚持以人民为中心的思想，切实履行好职责。县人大评议意见，重点突出，针对性很强，我们将把整改作为工作的重中之重，经常性听取人大代表的建议意见，以此来审视工作中的薄弱环节，聚焦突出问题，把人大的要求作为工作的出发点和重点，以高度的政治自觉，用系统思维方法，不断解决高质量发展中出现的新问题、新情况。二是驰而不息抓好整改推进。对于目前已经整改到位的事项，我们还要不断总结经验，长期坚持，体现长效；对于正在整改过程中的事项，我们将不断地研究新举措，尽快加以整改落实到位，不断解放思想，勇于作为，切实解决好群众关心的问题。三是着眼长效扩大整改效应。我局将把解决问题与建章立制紧密结合起来，加强整改“回头看”，牢固树立“守土有责”的观念，教育每个工作人员切实履行好职责，积极努力完成县委县政府交办的任务，办理好人大评议交办的意见建议，与目前正在做的各项重点工作统筹兼顾、扎实推进，以实际工作成效向全县人民交上一份满意的答卷，同时，真诚地恳请县人大的各位领导和各位委员一如既往地关心和支持好我县的自然资源工作。