——2019年8月30日在县十四届人大常委会第27次会议上

主任、各位副主任，各位委员：

根据县人大常委会工作安排，现将县住建局落实县人大常委会工作评议审议意见情况进行报告，请予审议。

接到县人大常委会《关于<伊川县住建局工作评议自查报告>审议意见的转办通知》后，我局对此高度重视，立即组织召开了专题会议，对照问题，逐条梳理、逐项细化，认真分析原因，制定了整改措施，明确了整改时限和整改责任人，并以红头文件的形式印发了整改方案。通过近段时间的集中整改，涉及四个方面问题的整改工作取得了阶段性的成效，现将有关情况报告如下，不当之处，请予以批评指正。

一、关于“学习宣传力度有待加大”的问题

一直以来，我局对住建系统干部队伍的学习工作都比较重视，特别是人大工作评议开展后，为解决学习宣传力度不足的问题，提高工作本领，我们组织编印、下发了《住建领域法律法规汇编》一书，制定了学习计划。到目前为止，共以股室为单位组织学习约100余次，到建筑工地、县城街头开展各类法律宣传20余次，组织施工安全、消防安全等专题培训10余次。开展了为期三个月的“作风提升月”活动，对履职担当情况进行了全面的自查自纠和整改落实。通过这些措施的落实，提升了住建队伍的综合素质和监督管理水平，提高了参建各方的学法、守法意识和广大群众的知晓面。

二、关于“民生保障能力有待提升”的问题

民生保障问题涉及面广，与群众利益密切相关，社会各界的关注度也比较高。为了解决好这个问题，提高人民群众的幸福感与满意度，建设宜居城市，我们积极进行了研究，实施了一批民生项目，目前正在积极推进中。一是优化道路结构。通过排查，我县城区的断头路、卡脖路主要有荆山路、顺城街、景艺路、志远路和先锋街等。目前，先锋街改造工程正在进行招标前期工作，预计9月初进场开工，11月初完成，这条道路也是近年来县人大代表建议多次提出需修建的道路，修建后将有效改善附近区域的微循环；其余的荆山路等4条道路，目前已列入县重点项目备选库，因涉及的征迁量较大，待符合施工条件后将立即改造。二是优化雨污水管网系统。雨污未分流的道路主要是荆山路、八一路、文化路等，目前已制定了实施方案和改造计划，正在按照程序进行立项报批等前期准备工作；雨污水错接严重的道路主要是鹤鸣路，目前鹤鸣路改造工程已完成招标，待资金到位后即可进场施工。同时，先锋渠瑶湾社区和野狐岭社区段截污工程已完工；先锋渠古城寨村段截污工程正在进行招标前期工作，计划9月初完成招标并进场施工。三是完善路灯照明设施。加大对城区路灯照明设施的排查力度与频次，将原来的每周巡查3次增加为5次，对发现的故障路灯，及时更换、维修。今年来，共改造、更换线缆1万余米，更换各类灯具3120盏（套）。同时，对未安装路灯照明设施的杜康大道（罗村段）、志远路（杜康大道至文化路段）等城市规划道路，积极进行了项目申报。目前，两条道路已完成设计编制和项目立项，正在报请财政评审，计划11月份完成安装。下一步，对其他需要改造，而暂未列入计划的路段，我们将加大项目申报力度，制定计划，逐步实施。四是提高供水、供气、供暖的保障能力。供水方面。南府店、北府店、西场、瑶湾、野狐岭等5个社区的供水主管网建设，已全部完成；西仓、周村、罗村、董村、彭庄等5个社区，已完成立项、施工图设计等工作，正在进行财政评审，预计9月底完成招标，10月底前全部完工；届时，城区10个社区的供水主管网将实现全覆盖，解决居民用水问题。供气方面。目前我县城区供气主管网基本实现全覆盖，城区的十个社区中，新奥公司经营范围内的周村、彭庄、董村、罗村等4个社区已实现燃气管网全覆盖，正在积极发展用户；昆仑公司经营范围的瑶湾、西场、西仓、野狐岭、南府店、北府店等6个社区，已全部进场施工，已铺设管道12.5公里。预计10月底前将全部完成，实现天然气管网全覆盖。同时，和两家燃气公司多伦磋商，达成初装费每户减少1000元的协议，以10月底前缴费为限。13个乡镇所在地的燃气将在年底实现全覆盖目标。供热方面。今年，根据省市要求，将对供热企业的燃煤锅炉予以停运，为确保停运后的正常供暖，我县将利用伊电集团余热实施“引热入城”项目对城区进行供暖，实现城区清洁取暖。目前，该项目首站、隔压站正在建设，同步实施的5公里供热管网建设、改造项目，已完成900米，正在施工3200米。服务方面。为提高服务质量，我们督促企业开展了发放服务意见征询卡、从业人员培训和服务质量提升、供热知识进万家等活动。特别是针对昆仑燃气公司服务质量不高，在人大评议和百姓问政中问题较多的情况，我局对昆仑公司地区负责人进行了约谈教育，对限时不能转变工作效率的，将发函更换地区负责人。昆仑公司按要求开展了内部整顿，组织了业务培训，明确了报装施工时间。通过这些措施，企业的服务意识有了明显的转变和提升。

三、关于“建筑市场监管有待改进”的问题

针对建筑市场和房地产预售市场监管力度不够等问题，我们一是加大建筑市场监管力度。加强建筑业的诚信管理，严格资质审核，建立健全建筑市场信用信息记录制度，督促各建设项目严格按照规定办理建筑工程施工许可手续。加强建设项目巡查力度，对未批先建、手续不全的项目，及时发现、及时查处；对违建行为，符合立案条件的及时立案查处；对拒不履行处罚决定的，申请人民法院强制执行，通过司法手段坚决制止违法行为。今年以来，共查处违法建设行为26起，收缴罚款377.5万元。二是加强部门沟通协调力度。严格落实县政府《关于加强县城规划区居民建房管理的通告》精神，加大与县自然资源和街道办、乡镇等部门之间的沟通协调力度，积极配合好工作，对不按规定建设的，不予提供供水、供暖、供气等服务。三是严控工程质量安全。严格落实部门责任，深化质量安全专项整治，陆续组织开展了建设领域安全生产隐患排查治理、打非治违、工程质量专项检查和防风险除隐患保平安迎大庆等行动，共监督在建工程47幢、100.2万平方米，下达各类隐患整改通知书172份，查出的356条安全隐患已全部整改到位，监督覆盖率和隐患整改率均达100%。四是规范房地产市场秩序。要求房地产开发企业按照要求规范公示内容，提高透明度；对开发企业是否存在违规预售现象等方面进行了专项检查。截止目前，共开展专项检查3次、涉及项目20余个，发现违规预售、销售行为3起，立即督促企业进行了整改，并约谈了项目负责人；通过新闻媒体发布了风险提示，提高消费者的鉴别力；将25家房地产开发企业纳入了预售资金监管，实行全覆盖管理，防止工程烂尾；完善了中介机构备案和开发企业从业人员实名服务制度，督促16家中介机构办理了营业执照，要求其尽快办理经济人资格证书，完善备案工作；建立了公安、工商、价格、税务等多部门参与的联动机制，定期交换中介机构及从业人员的诚信记录，将严重失信的中介机构及从业人员列入“黑名单”，纳入重点监管对象，今年对瀚皇地产和鸿来地产2家中介机构进行了约谈。

四、关于“物业管理规范化程度有待提高”的问题

针对物业管理中存在的企业经营不规范，服务不到位，从而导致信访问题多发等问题。我们一是规范物业招投标程序。严格执行《物业管理条例》等有关规定，落实前期物业管理招投标程序，逐步改善自建自管的管理模式。目前，东展怡和园小区已完成物业招投标工作。二是加强物业企业培训管理。实行准入退出机制，对信誉差、不符合条件的物业企业，及时在省物业管理综合监管诚信平台上进行公示；组织开展了物业服务上岗资格及继续教育培训，共培训从业人员约300多人；计划9月份开展从业人员技能培训，目前正在进行前期准备工作。三是加大宣传力度。组织专人对物业管理条例和相关法律法规进行了宣传，要求物业公司实行物业信息、服务内容和收费公示制度，提高企业的服务意识和质量。目前，43个物业小区均设置了宣传栏，组织开展了物业管理、消防安全、健康卫生等知识宣传。四是指导成立业主委员会。会同街道办下一步将加大宣传力度和督促力度，加快业委会的建设步伐指导盛隆怡泊园等8个小区成立了业主委员会，倚林佳园等3个小区正在筹建中。五是规范提升物业管理服务质量。结合文明城市创建和卫生县城复审等工作，加大对物业的监督管理力度，对全县43个物业小区实行了局领导分包、专人负责的工作机制，组织开展了全方位的整治行动，使小区内的物业管理水平和环境卫生有了进一步的提升。截至目前，共发现问题60余起，已全部督促整改到位。

主任、各位副主任、各位委员，在这次县人大常委会工作评议中，我们虽然通过人大评议意见的整改落实，解决了一系列问题，取得了一定的成效。但评议整改工作还存在很多薄弱环节，特别是我们负责的一些民生项目的建设，由于项目实施需要经过前期的立项、评审、招标等程序，建设过程有一个较长的周期，影响了整改进度，我们将紧盯目标节点，加快项目推进，确保尽快完成，希望各位领导、各位委员谅解。今后，我局将把本次工作评议作为住建工作的新起点，在各位领导、各位委员一如既往的监督支持下，在广大群众的关心帮助下，以此次人大评议为契机，更加自觉主动地接受县人大常委会的监督，在全局上下形成勇于担当、敢于碰硬、干事成事的氛围，以实际工作成效向全县人民交上一份满意的答卷。同时，在今后的工作中，恳请县人大的各位领导、各位委员和各位代表一如既往的关心和支持好我县的住房和城乡建设工作，为我们多提宝贵意见。