（2023年2月3日）

伊川县委书记  仝宇鹏

各位代表、同志们：

经过大家的共同努力，县十五届人大三次会议，已经圆满完成各项议程，即将胜利闭幕。

这次会议，是在全县上下深入学习宣传贯彻党的二十大精神、加快建设现代化伊川建设的关键时刻召开的。会议期间，全体代表牢记人民重托，忠诚履行职责，展现了饱满的政治热情、强烈的使命担当、过硬的履职能力和良好的精神风貌。会议审议并批准了政府工作报告和其他各项报告，为伊川今后一个时期明确了发展目标和重点任务、提供了坚强组织保证。会议开得很成功，是一次高举旗帜、凝心聚力、务实高效、风清气正的大会，必将进一步激励全县广大干部群众以更加昂扬的斗志、更加坚定的信心、更加饱满的热情、更加务实的作风，奋发有为地推进现代化伊川建设。在此，我代表县委，对大会的圆满成功表示热烈的祝贺！向为大会辛勤付出的全体代表、与会同志和工作人员表示衷心的感谢！

岁月不负奋斗者。2022年是伊川发展历程中极不平凡的一年。一年来，面对复杂严峻的外部环境和新冠疫情的反复冲击，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，紧紧围绕迎接和学习宣传贯彻党的二十大精神这条主线，全面贯彻落实党中央和省委、市委决策部署，坚决落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重大要求，积极应对超预期因素冲击，高效统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，经济社会发展呈现稳中向好、稳中提质的良好态势。传统产业改造升级和风口产业引进培育取得新成效，“236”新型工业体系加快构建，创新发展质效持续提升；农业特色品牌持续叫响，供排水一体化建设经验在全市推广，乡村治理体系更加完善，乡村全面振兴的基础持续夯实；省级文明城市创建成效显著，“两建设、三改造”稳步实施，中心镇和集镇建设如火如荼，城乡融合发展迈出新步伐；教育、医疗、养老等社会事业稳步发展，社会保障体系更加完善，重点民生实事扎实推进，人民群众获得感幸福感安全感和满意度不断提升；注重在项目建设、疫情防控、风险化解等急难险重任务一线锤炼干部，广大干部能力作风持续转变，全县上下担当作为、干事创业的精气神越来越足。

这些成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央的坚强领导、在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，关键在于全县上下团结一心、拼搏奋斗，也凝聚着县人大及其常委会、全体人大代表的智慧和力量。一年来，县人大及其常委会始终坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一，紧扣发展大局，认真履行宪法和法律赋予的各项职责，在推动党委决策落实、保障宪法法律实施、密切党群干群关系、助力疫情防控等方面，做了大量富有成效的工作；各位人大代表主动参政议政，积极联系服务群众，及时回应社会关切，很好地履行了代表职责。在此，我代表县委，向县人大和全体人大代表表示衷心感谢并致以崇高敬意！

各位代表、同志们，今年是贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是实施“十四五”规划、加快现代化伊川建设的关键之年。县委在综合分析形势机遇、深入调研、广泛征求意见的基础上，审时度势，作出了理思路、定重点、建机制、创环境的工作部署。在理思路上，提出了“11345”的总体工作思路，即紧盯实现千亿级经济总量“一个目标”，把牢项目建设“一个主抓手”，扭住产业发展、城市提质、乡村振兴“三项重点工作”，实施文旅文创、教育、医疗养老、交通“四大提升行动”，实现全国重要的新材料产业创新绿色发展示范基地、河南省现代农业发展引领区、洛阳国家物流枢纽的重要节点、洛阳近郊生态文旅目的地、宜居宜业幸福美好家园“五大愿景”。在定重点上，出台了“1+8”工作方案，“1”就是学习宣传贯彻党的二十大精神、推动现代化伊川建设的总体方案，“8”就是围绕产业发展、城市提质、乡村振兴、文旅文创、教育、医疗养老、交通、投融资等八项重点工作制定的三年行动计划，按照工作项目化、项目清单化、清单节点化、节点责任化要求，分别列出了未来三年要推进的重点项目和重要工作，全部明确了资金来源、建设任务、分包领导和责任单位。把投融资工作放在首位，抢抓政策窗口期，用好争取中央预算内资金、专项债、政策性金融、与央企合作四种渠道，确保全年争取额度不少于34亿元。在建机制上，围绕八个方面的重点工作，建立了“四部四专班”推进机制，赋予各指挥部和工作专班一定的资金、人事、决策权限，乡镇也列出了今年的项目清单，实行四大班子领导、委局长、乡镇党委书记、乡镇长分包重点项目责任制。建立了“一月一调度、一季一排名、半年一观摩、一年一考评”的督导机制，对工作推进成效明显的给予表彰奖励，效果较差的给予通报批评、在电视上曝光。在创环境上，旗帜鲜明把干事创业、勇于担当的人用起来；坚持先止血、后输血，对政府承诺过的奖励事项坚决兑现，对各级争取回来的项目资金做到专款专用，并给予争取单位经费奖励，对遗留问题逐步解决到位；加强执纪监督和执法部门队伍建设，持续营造风清气正的政治环境、平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境。近期，我们通过召开县委十三届三次全会、全县三级干部会议，全县上下已形成广泛共识，统一了思想，汇聚了力量，现代化伊川建设开启了新的征程。

加快推进现代化伊川建设，根本目的是为了人民，力量源泉也在于人民。人民代表大会制度之所以具有强大生命力和显著优越性，关键在于它深深植根于人民之中，能够有效体现人民意志、保障人民权益、激发人民创造力。县人大和全体人大代表，要自觉把以人民为中心的发展思想贯穿到人大各项工作中，把更好实现人民对美好生活的向往作为根本出发点和落脚点，努力使各项工作都能体现和维护人民利益，更好地把人民群众的智慧和力量凝聚起来，不断开创现代化伊川建设新局面。

一要聚焦中心大局，全力推动高质量发展。高质量发展是现代化建设的首要任务，是以人民为中心的发展，是实现人民幸福的关键。县人大和全体人大代表要主动把自身工作融入高质量发展这一首要任务，紧扣县委工作部署，更好发挥职能作用。要聚焦产业发展、城市提质、乡村振兴、文旅文创等事关全局的重点工作，全方位、多角度、深层次开展视察调研，为推动高质量发展添动力、聚合力，在服务发展中彰显人大担当。要围绕县委“1+8”工作方案确定的重大任务和重点项目，紧盯项目建设进度，围绕营商环境优化、市场主体纾困解难、产业升级要素保障等重点，持续在加强监督上下功夫，进一步创新监督方法、健全监督机制、提高监督质效，确保县委重大决策部署落到实处。各位人大代表要发挥自身优势、积极主动作为，充分吸纳民意、汇集民智、凝聚民力，多建睿智之言、多献务实之策、多谋创新之举，为高质量发展积极贡献“人大智慧”。

二要关注重点民生，全面提升人民生活品质。实现人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。县人大和全体人大代表要坚持“人大代表为人民”，把关注民生作为人大工作的永恒主题，把保障和改善民生作为始终不变的价值追求，在增进民生福祉上下更大功夫，不断满足群众美好生活新期待。要深入基层听民声，走好新时代群众路线，持续加强代表履职平台建设，丰富完善落实代表联系选民等制度，常态化组织代表深入企业、深入农村、深入一线，充分听取和反映人民群众的意见，推动党委政府决策部署更接地气、更得人心。要积极主动顺民意，坚持群众主体地位，建好用好民主民意表达平台，落实好民生实事项目人大代表评估表决等手段，进一步畅通人民群众和党委政府沟通连接的渠道，推动民生工作从政府“定单”向群众“点单”转变。要广泛集中汇民智，注重发挥群众的主观能动性，尊重群众首创地位，把群众中的智慧转化为代表议案、建议，及时反映给政府部门，为政府决策提供科学依据，推动相关问题得到及时有效解决。要全心全意解民忧，聚焦“一老一小一青壮”等重点群体，扭住就业、教育、医疗、养老等群众关心的热点问题，推动民生问题优先解决、民生工程加快实施、惠民政策全面落实，让群众的获得感、幸福感更加充实。

三要助力社会治理，全心守护社会平安稳定。加强和创新社会治理，事关社会安定、人民安宁。县人大和全体人大代表要充分发挥自身在市域社会治理中的重要作用，依托自身优势依法履职，更好地把人大制度优势转化为治理效能，在推进市域社会治理现代化中展现“人大担当”。要在推进依法治理上主动作为。统筹运用法定监督方式，强化对“一府一委两院”依法行政工作和法律法规实施情况的监督，确保在宪法法律范围内履行职责、开展工作；要加大普法宣传教育力度，推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境，全面提升市域社会治理法治化水平。要在推动治理方式创新上主动作为。要紧盯市域社会治理的短板弱项，通过专项调研、代表视察、专题询问等方式，深入基层找准问题症结，广泛汇聚群众智慧，总结形成加强和创新社会治理的意见建议，推动市域社会治理不断创新发展。要在助力基层治理上主动作为。发挥人大代表分布面广、熟悉基层情况的优势，推动基层人大代表联络站建设与网格化管理相结合，深化拓展人大代表进站履职为民活动，积极投身政策宣传、理顺情绪、矛盾纠纷化解中，努力使人民群众的利益诉求得到有序表达，营造和谐稳定的社会环境。要在筑牢安全底线上主动作为，带头树牢安全发展理念，强化红线意识和底线思维，聚焦安全生产、生态治理等重点难点，常态化开展监督检查活动，推动各行业压实工作责任、及时消除隐患，为高质量发展营造安全有序的外部环境。

四要加强自身建设，全方位提升依法履职效能。县人大及其常委会要严格按照“四个机关”要求，进一步把准新时代人大工作新定位、新要求，全面加强自身建设，不断提升依法履职能力和水平。要持续加强政治建设，始终把旗帜鲜明讲政治摆在首位，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，坚定捍卫两个“确立”、做到“两个维护”，时刻胸怀“两个大局”、心系“国之大者”，紧紧围绕县委重大决策部署统筹谋划人大履职方向，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。要持续加强组织建设，进一步规范人大专门委员会、常委会工作委员会设置，优化专门委员会组成人员结构，加强对乡镇人大工作的指导支持，不断夯实依法履职的组织基础。要持续加强制度建设，健全完善人大及其常委会、专门委员会议事制度，建立健全常委会组成人员联系人大代表制度、“一府一委两院”及其有关部门领导干部联系人大代表、邀请人大代表列席相关会议制度等各类人大工作联系和交流机制，不断提升各项工作制度化、规范化、科学化水平。要持续加强能力作风建设，采取培训、讲座、外出考察学习等多种形式，推动人大代表履职能力全面提升；把调查研究作为行使各项权力的必经程序和重要环节，切实改进工作作风，不断夯实依法履职的基础；严格干部队伍和人大代表管理，完善人大代表履职评议办法，以过硬的能力作风展示地方国家权力机关的良好形象。人大代表来自人民、代表人民，不仅是一种荣誉，更是一份神圣的责任，要自觉增强代表意识，始终把人民放在心中最高位置，不断强化“作为”意识、增强“能为”本领、找准“善为”路径，积极围绕现代化伊川建设讲真话、建诤言、出实招、献良策，努力在本职岗位上建功立业、为民造福，充分展现新时代人大代表的新面貌、新作为。

人民代表大会制度是党的工作的重要组成部分。县委将一如既往地加强和改进对人大工作的领导，定期听取县人大常委会党组工作汇报，研究解决人大工作中的重大问题，全力支持县人大及其常委会依法行使职权、开展工作。“一府一委两院”要自觉接受人大监督，认真执行人大的决议决定，依法向人大负责并报告工作。各级各部门要认真办理人大代表议案建议，主动为人大代表履职创造条件，营造尊重代表、支持代表、服务代表的良好氛围。

各位代表、同志们，加快推进现代化伊川建设的重任已经历史性地落在我们肩上，形势逼人，不进则退。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，始终和全县人民站在一起、想在一起、干在一起，锐意进取、勇毅前行，不断开创现代化伊川建设新局面，奋力谱写新时代中原更加出彩的伊川画卷！